От бумаги к байту: как e-Factura, портал EVO и дерегуляция меняют правила игры для бизнеса в Молдове

e-Factura: от добровольного инструмента до обязательного стандарта

Электронная налоговая накладная (factura fiscală electronică) существует в Молдове с 2018 года, когда Государственная налоговая служба (SFS) своим Приказом № 645/2018 утвердила порядок формирования списка агентов, обязанных работать в АИС «e-Factura». Переломным стал 2025 год: с 1 января обязанность распространилась на всех плательщиков НДС при поставках товаров и услуг экономическим субъектам, находящимся на территории Молдовы, но не имеющим налоговых отношений с её бюджетной системой, а также при поставках в рамках проектов технической и инвестиционной помощи. Правовая основа закреплена в статье 117 Налогового кодекса (редакции 2025 года). Работа системы регламентирована Приказом ГНС № 317 от 26.06.2020 об утверждении Положения об АИС «e-Factura». Список обязанных агентов публикуется на sfs.md в разделе «Налогоплательщики».

Этапы распространения обязательной e-Factura в Молдове

Период	Кто обязан	Сделки	Нормативная основа
2018–2020	Крупные налогоплательщики по списку ГНС	B2B (по спискам)	Приказ ГНС № 645/2018
2021–2024	Расширяющийся перечень агентов + государственные закупки	B2B + B2G	Ст. 117 ч. (12) НК, Закон № 257/2020
с 01.01.2025	Все плательщики НДС	B2B (иностранные субъекты без молдавского фиска), технические/инвестиционные проекты	Ст. 117 НК в ред. 2024 г.
Исключения	Все плательщики НДС	Электроэнергия, теплоснабжение, газ, телеком, ЖКХ — по-прежнему бумажный вариант	Ст. 117 НК (исключения)

Техническая архитектура системы предусматривает два цикла: «длинный» (электронная подпись поставщика → передача → подтверждение покупателем в системе) и «короткий» (документ генерируется и подписывается в АИС, затем при необходимости распечатывается). При длинном цикле накладная, распечатанная для перевозки товаров, не требует рукописной подписи и печати поставщика — это прямо зафиксировано в Приказе № 317/2020.

Что изменил Налоговый кодекс в 2025–2026 годах

Налоговый кодекс Молдовы за последние полтора года пережил серию правок. Ключевые для бизнеса поправки: • Закон № 139 от 13.06.2025 — вступил в силу 01.01.2026, скорректировал преамбулу НК и ряд процедурных норм. • Закон № 140 от 13.06.2025 — также вступил в силу 01.01.2026, затронул отдельные налоговые режимы. • Закон № 318 от 29.12.2025 — вступил в силу поэтапно, содержит блок мер по улучшению управления публичными финансами. • Закон № 229 от 10.07.2025 — «устранение чрезмерного регулирования в частном секторе», вступил в силу 23.08.2025. • Закон № 144 от 19.06.2025 — «поддержка цифровой экономики и электронных услуг», вступил в силу 20.09.2025. • Закон № 27 от 27.02.2025 — «содействие деятельности предпринимательской среды VII», вступил в силу 19.03.2025. Также с 2026 года введён новый пакет налоговых льгот для бизнеса, ориентированный на стимулирование инвестиций и снижение административной нагрузки на малый бизнес.

Регистрация бизнеса: скорость и тарифы 2025–2026

Агентство государственных услуг (ASP / Agenția Servicii Publice) аккумулировало в себе функции бывших Регистрационной палаты, Лицензионной палаты, Кадастра и службы гражданского состояния. Сегодня ASP — единая точка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ÎI). Актуальные официальные тарифы по данным ASP: • Регистрация юридического лица (SRL, SA и др.) в срок 24 рабочих часа — 1 149 леев. • Регистрация индивидуального предпринимателя в срок 24 рабочих часа — 364 лея. Оба тарифа применяются в рамках Постановления Правительства № 707/2025 об изменении Постановления № 966/2020 об услугах ASP, которое внесло актуальные корректировки в прейскурант. Стандартный срок регистрации (без ускоренной опции) — 3–5 рабочих дней. Регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств и ряда других субъектов доступна также онлайн через портал ASP.

Стоимость и сроки государственной регистрации субъектов предпринимательства в Молдове (2025–2026)

Тип субъекта	Стандартный срок	Ускоренная процедура (24 ч)	Тариф (ускоренный), леев
Юридическое лицо (SRL, SA, филиал)	3–5 рабочих дней	Следующий рабочий день	1 149
Индивидуальный предприниматель (ÎI)	3–5 рабочих дней	Следующий рабочий день	364
Крестьянское (фермерское) хозяйство	3–5 рабочих дней	Онлайн-заказ	по тарифу ÎI
Некоммерческая организация (филиал)	3–5 рабочих дней	По запросу	Ст. 4 Закона № 220/2007

EVO — единое цифровое окно: что это значит для бизнеса

22 января 2026 года Агентство электронного управления (AGE) запустило интегрированный государственный портал EVO (evo.gov.md) — единую точку доступа к публичным услугам для граждан, предпринимателей и диаспоры. Портал объединил 620 публичных услуг, из которых 396 доступны онлайн. EVO заменяет и агрегирует функционал прежних платформ: servicii.gov.md, MPay, кабинеты ГНС и ряда других государственных систем. Для бизнеса EVO обеспечивает: — единую идентификацию через Mobile ID или электронную подпись; — доступ к данным о компании (IDNO, структура капитала, управляющие); — просмотр задолженностей перед бюджетом; — онлайн-запись в мультифункциональные центры ASP. С июня 2026 года граждане смогут использовать цифровые документы (удостоверение личности, водительское удостоверение) напрямую в отношениях с государственными учреждениями и банками через цифровой кошелёк EVO — без предъявления бумажных оригиналов. Начиная с осени 2026 года, по объявленному графику, идентификация онлайн заменит личную явку в учреждения для большинства стандартных процедур. С 2027 года платформа EVO позволит подписывать документы с юридической силой непосредственно в приложении.

Лицензирование: система работает, реформа продолжается

Виды деятельности, подлежащие лицензированию, исчерпывающе перечислены в номенклатуре разрешительных актов категории лицензий (приложение 1 к Закону № 160 о разрешительной деятельности). Выдачей лицензий занимается ASP, включавшая в себя Лицензионную палату после реорганизации 2017 года. Электронное лицензирование (e-Лицензирование) функционирует с середины 2010-х годов: сегодня подавляющее большинство лицензионных заявок подаётся онлайн. В 2025 году принят Закон № 229 от 10.07.2025 «Об устранении чрезмерного регулирования в частном секторе» (вступил в силу 23.08.2025). Документ направлен на сокращение числа лицензируемых видов деятельности и упрощение разрешительных процедур, хотя конкретный финальный перечень изменений в номенклатуре продолжает уточняться на уровне подзаконных актов. IT-компании, зарегистрированные в Молдавском IT-парке (MDTP), работают в режиме единого налога, который заменяет большинство стандартных налогов и сборов согласно ст. 372 НК.

Ст. 117 Налогового кодекса РМ (в действующей редакции): выписка налоговых накладных субъектами налогообложения является обязательной; невыписка накладной на дату возникновения налогового обязательства не освобождает от обязанности её выписать.

Три точки зрения

**Позиция государства.** Министерство экономического развития и цифровизации и ГНС позиционируют e-Factura и EVO как инструменты снижения теневого оборота, сокращения НДС-разрывов и повышения эффективности налогового администрирования. Переход на электронный документооборот сокращает стоимость налоговой проверки и позволяет перейти от выборочного контроля к автоматическому мониторингу транзакций в режиме реального времени. Новая цифровая система FlagMAN-D ускоряет обмен документами между налогоплательщиками и ГНС. **Позиция бизнеса.** Средний и крупный бизнес в целом принял переход на e-Factura: интеграция с 1С и другими учётными системами отработана ещё в 2021–2024 годах. Острее проблема стоит для малых предприятий и микробизнеса, особенно в регионах: стоимость электронной подписи (Mobile Signature или квалифицированной ЭЦП), а также необходимость обучения бухгалтеров создают реальные операционные издержки. Часть предпринимателей отмечает нестабильность АИС «e-Factura» в пиковые периоды (конец месяца, конец квартала). **Позиция экспертов.** Специалисты в области налогового права указывают на сохраняющуюся неопределённость в переходных ситуациях: что делать, если покупатель не зарегистрирован в системе и отказывается принимать электронный документ? В таких случаях действует «короткий цикл» — накладная создаётся в АИС, распечатывается и подписывается вручную. Это логичный, но не до конца «бесшовный» процесс. Эксперты также обращают внимание на то, что исключения (энергетика, телеком, ЖКХ) создают асимметрию: крупнейшие по обороту секторы остаются вне обязательного электронного формата.

Практический вывод

Апрель 2026 года — момент, когда игнорировать цифровую реформу уже не получится. e-Factura работает в обязательном режиме с начала прошлого года, EVO запущен и расширяется ежеквартально, а законодательство о дерегуляции продолжает точечно снижать барьеры для регистрации и лицензирования. Тем не менее практика показывает: переход прошёл не бесшовно. Малый бизнес и региональные предприятия нуждаются в актуальном сопровождении.

• Проверить, включён ли ваш IDNO в список обязанных пользователей e-Factura на sfs.md → «Налогоплательщики» → список обязанных пользователей АИС «e-Factura». Убедиться, что учётная система (1С, программа бухгалтерии) имеет актуальный модуль интеграции с АИС «e-Factura» и поддерживает оба цикла — длинный и короткий. Зарегистрироваться на портале EVO (evo.gov.md) и проверить данные компании: IDNO, управляющие, состав учредителей — несоответствие данных между ГНС и ASP нередко блокирует онлайн-услуги. Если ваша компания лицензируется ASP — свериться с актуальным перечнем лицензируемых видов деятельности после вступления в силу Закона № 229/2025 (23.08.2025). IT-компании: проверить соответствие требованиям MDTP для режима единого налога — изменения в ст. 372 НК вступили в силу с 01.01.2024 и применяются к отчётности за 2025 год. Ускоренная регистрация нового юридического лица (SRL) в ASP за 24 часа стоит 1 149 леев — это дешевле большинства консалтинговых наценок за «срочность». Использовать напрямую. Готовиться к цифровому кошельку EVO: с июня 2026 года удостоверения личности и водительские удостоверения директоров и подотчётных лиц будут предъявляться через приложение — обновить телефоны сотрудников заблаговременно.