Цифровой скачок Молдовы: как e-Factura, открытые реестры и лицензии меняют бизнес-среду

Цифровая дипломатия: Румыния перенимает опыт

23 июня 2022 года Агентство государственных услуг (ASP) провело рабочую встречу с представителями румынской ассоциации работников ЗАГСов. Директор ASP Мирча Ешану заявил, что Республика Молдова опережает многие страны ЕС, включая Румынию, в цифровизации государственных услуг. Правительства двух стран недавно подписали протокол о сотрудничестве в этой сфере, что открывает дорогу для интеграции цифровых платформ. Встреча стала индикатором: малый размер государства не помешал амбициозным IT-решениям в регистрационных процедурах.

e-Factura: бизнес требует договорной свободы

Автоматизированная информационная система «Налоговая накладная» (SIA e-Factura) уже используется крупными компаниями для формирования и передачи налоговых накладных (factură fiscală) корпоративным клиентам. Система позволяет как электронную отправку, так и печать документов. Однако бизнес-сообщество через ведущие ассоциации — Ассоциацию иностранных инвесторов (FIA) и Американскую торговую палату в Молдове (AmCham) — выступило с конкретными предложениями в рамках подготовки фискальной политики на 2023 год. 15 июня FIA, а 17 июня AmCham направили рекомендации, настаивая на возможности оговаривать в контрактах использование бумажной копии и собственноручной подписи для электронных накладных.

• Предложения FIA и AmCham по e-Factura: Закрепить в законодательстве, что налоговые накладные, сформированные в e-Factura, действительны и в электронном, и в бумажном виде с подписями. Разрешить сторонам прописывать в договоре необходимость бумажной копии и собственноручной подписи. Исключить риски признания недействительными исключительно электронных накладных без физической подписи.

Лицензионные реестры: открытость и скрытые проблемы

7 июня на портале открытых данных dataset.gov.md обновили статистику выданных, продлённых и переоформленных лицензий за май 2022 года с указанием уплаченных сборов. Публикация таких данных — шаг к прозрачности, однако одновременно проявились системные сбои. Как следует из отчёта Министерства здравоохранения, Агентство по лекарствам и медицинским изделиям (AMDM) выдало более 26 лицензий на фармацевтическую деятельность на основе судебных решений. Причины: отсутствие утверждённой методологии применения правовых норм в отношении географических показателей и непризнание данных Национального бюро статистики при оценке соответствия.

«Отсутствие методологии и споры об использовании данных статистики привели к тому, что лицензирование в фармсекторе частично перешло в судебную плоскость», — констатируется в отчёте «Доступ населения к медицинским услугам».

Реестры как сервис: технические центры и не только

2 июня dataset.gov.md пополнился ещё одним цифровым реестром — «Реестр сертификатов о регистрации в качестве центра технической помощи для машин». Это часть последовательной стратегии по переводу всех разрешительных реестров в цифровой формат. Предприниматели получают возможность проверять статус контрагентов онлайн, а государство — сокращать административные издержки. Косвенно о расширении цифровых реестров говорит и принятие Закона № 152/2022 о регулировании ГМО — он также предполагает ведение регистров, хотя тема выходит за рамки типичных бизнес-процессов.

Выводы и чек-лист для предпринимателя

• Практические шаги по итогам июня 2022: Если вы используете e-Factura — инициируйте пересмотр договоров с контрагентами, чтобы явно прописать порядок обмена бумажными копиями и подписями на случай налоговых споров. Мониторьте портал dataset.gov.md: открытые реестры лицензий и сертификатов позволят проверять добросовестность партнёров без дополнительных запросов. Учтите, что судебная практика по фармлицензиям может распространиться на другие сектора: при получении лицензии фиксируйте все расхождения в толковании норм регулятором. Цифровая дипломатия с Румынией может вскоре привести к унификации административных процедур — отслеживайте новости ASP, чтобы использовать будущие упрощения.