Зарплатная реформа 2026: «минималка» +15%, новый Трудовой кодекс и неизменные взносы

Минимальная зарплата: динамика пяти лет

Постановлением Правительства № 771 от 17 декабря 2025 года (опубликовано в Официальном мониторе 18 декабря) с 1 января 2026 года минимальная заработная плата по стране установлена в размере 6 300 леев в месяц при полном рабочем дне в 169 часов, то есть 37,28 лея в час. Рост к 2025 году — ровно 15%. За пять лет «минималка» выросла в 2,15 раза: в 2021 году она составляла 2 935 леев.

Источник: Постановление Правительства РМ № 771/2025, данные КНСС

Год	Мин. зарплата, леев	Рост к пред. году, %	Ср. прогноз. зарплата, леев
2021	2 935	—	н/д
2022	3 500	+19,3%	н/д
2023	4 000	+14,3%	н/д
2024	5 000	+25,0%	н/д
2025	5 500	+10,0%	16 100
2026	6 300	+14,5%	17 400

Средняя прогнозируемая заработная плата по экономике на 2026 год утверждена в размере 17 400 леев — рост более чем на 11% относительно показателя 2025 года (16 100 леев). Макроэкономические проекции бюджета закладывают рост ВВП на 2,4%, инфляцию 4,3% и номинальный ВВП в 377 млрд леев. От средней прогнозируемой зарплаты зависят пособия по временной нетрудоспособности, расчёт единого налога IT-парков и лимиты освобождения от взносов на материальную помощь.

Три позиции: государство, профсоюзы, работодатели

Министр труда и социальной защиты Наталья Плугару представила повышение как часть долгосрочного плана: конечная цель правительства — довести «минималку» до 10 000 леев, повышая её ежегодно управляемыми шагами. По словам министра, за пять лет зарплата удвоилась, и этот рост будет продолжен.

Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (CNSM) ещё в ноябре 2025 года потребовала установить «минималку» на уровне 8 050 леев — ровно 50% от прогнозируемой средней зарплаты 16 100 леев, как предписывает Директива ЕС 2022/2041. Председатель CNSM Игорь Зубку настаивал, что минимальная зарплата должна обеспечивать достойный уровень жизни и покрывать прожиточный минимум взрослого с ребёнком. Разрыв между требованием профсоюзов (8 050) и итоговым решением правительства (6 300) составил 1 750 леев, или 22%.

Конфедерация работодателей CNPM заняла сдержанную позицию: её председатель Леонид Череску предупредил, что утверждение «минималки» на уровне 8 050 леев поставит под угрозу деятельность малых и средних предприятий, составляющих 90% от общего числа компаний в стране. В итоге правительство остановилось на компромиссной цифре — 6 300 леев, — мотивировав её устойчивостью роста с учётом экономических и бюджетных условий.

Зарплатные взносы: что изменилось, а что осталось

Закон № 320/2025 о бюджете государственного социального страхования (БГСС) на 2026 год принят Парламентом 29 декабря 2025 года, опубликован 31 декабря и вступил в силу с 1 января 2026 года. Доходы и расходы БГСС утверждены в сумме 51,45 млрд леев — рост примерно на 2,07 млрд леев к предыдущему году (+10,6% к утверждённым показателям 2025 года).

Источники: Закон № 320/2025 (БГСС), Закон ФАОАМ 2026, Налоговый кодекс РМ, Постановление Правительства № 771/2025

Взнос / налог	Плательщик	Ставка 2025	Ставка 2026	Изменение
Соцстрахование (БГСС) — % от ФОТ	Работодатель	24%	24%	Не изменена
Медстрахование (ФАОАМ) — % от зарплаты	Работник	9%	9%	Не изменена
Подоходный налог с зарплаты	Работник (удерживает работодатель)	12%	12%	Не изменена
Фиксированный взнос БГСС (ИП, ФЛ-предприниматели)	ИП / самозанятые	20 518 леев/год	22 878 леев/год	+11,5%
Фиксированный взнос БГСС (либо-профессионисты в сфере юстиции)	Адвокаты, нотариусы и т.д.	~27 800 леев/год	30 966 леев/год	+11,5%
Фиксированный взнос БГСС (фермеры-физлица)	Владельцы с/х угодий	5 226 леев/год	5 827 леев/год	+11,5%
Фиксированная прима ФАОАМ (самостраховщики)	Самостоятельно застрахованные	12 636 леев/год	12 636 леев/год	Не изменена
Личное освобождение от подоходного налога	Работник-резидент	29 700 леев/год	29 700 леев/год	Не изменена

Принципиально важно: взносы в процентах от фонда оплаты труда для предприятий реального сектора (24% — БГСС за счёт работодателя; 9% — ФАОАМ с зарплаты работника; 12% — подоходный налог) в 2026 году не пересмотрены. Рост фиксированных взносов для ИП и самозанятых составил 11,5% — это результат индексации по прогнозируемому росту средней зарплаты, механизм сохранён без изменений.

Важный нюанс для расчётов: взносы в БГСС работники не платят — их полностью несёт работодатель. С зарплаты работника удерживается только медицинская страховка (9%) и подоходный налог (12%, но не со всей суммы). Пеня за просрочку уплаты взносов в БГСС установлена на уровне 0,1% суммы долга за каждый день.

Практический расчёт: как выглядит «минималка» нетто в 2026 году

Рассчитаем зарплату «на руки» для работника, получающего ровно минимальную зарплату (6 300 леев), без иждивенцев, с применением стандартного личного освобождения (2 475 леев/мес.):

Расчёт редакции по ставкам 2026 года (Закон № 320/2025, Налоговый кодекс РМ)

Шаг расчёта	Формула / значение	Сумма, леев
Брутто-зарплата	Начислено	6 300
Взнос ФАОАМ (9%)	6 300 × 9%	−567
Налогооблагаемая база	6 300 − 567 − 2 475 (освобождение)	3 258
Подоходный налог (12%)	3 258 × 12%	−391
Нетто (на руки)	6 300 − 567 − 391	5 342
Расходы работодателя сверх брутто (БГСС 24%)	6 300 × 24%	+1 512
Итоговая стоимость работника для нанимателя	6 300 + 1 512	7 812

Таким образом, при минимальной зарплате 6 300 леев работник получает «на руки» около 5 342 лея, а полная стоимость этого работника для работодателя составляет 7 812 леев в месяц — на 912 леев больше, чем год назад (при 5 500 леев брутто полная стоимость была около 6 820 леев).

Особые режимы: IT-парки и бюджетный сектор

Для работников IT-парков в 2026 году застрахованный доход составит 11 832 лея в месяц (68% от средней прогнозируемой зарплаты в 17 400 леев). Именно от этой базы исчисляются взносы и выплаты соцстрахования. Минимальный размер единого налога для резидентов IT-парков составит 30% от средней прогнозируемой зарплаты по экономике. Резиденты IT-парков по-прежнему работают по принципу «брутто = нетто»: единый налог 7% с оборота заменяет все зарплатные сборы.

В бюджетном секторе с 1 января 2026 года минимальная зарплата также поднята до 6 300 леев. Все государственные служащие (учителя, врачи, работники примэрий, полиция, пожарные), чья зарплата ниже 6 300 леев, автоматически получают компенсационную доплату до этого уровня. Эталонная стоимость в системе оплаты труда госсектора (valoarea de referință) выросла с 2 200 до 2 400 леев.

Материальная помощь от профсоюзов и работодателей, не облагаемая социальными взносами, в 2026 году ограничена суммой 17 400 леев на одного работника в год (одна средняя прогнозируемая зарплата). Превышение этого лимита облагается взносами в БГСС на общих основаниях.

Трудовой кодекс — 2026: что нового в договорах и нормах

С 1 января 2026 года вступили в силу поправки к Трудовому кодексу РМ № 154/2003, вносимые Законом № 193/2025 (опубликован в МО 21 августа 2025 года). Они транспонируют Директиву ЕС 2019/1152 о прозрачных и предсказуемых условиях труда и вводят новые обязательные положения в индивидуальный трудовой договор (контракт индивидуал де мунка — CIM).

• Программа работы: договор должен прямо указывать — фиксированный или переменный режим. При переменном — обязательны дни и часы-ориентиры, порядок вызова работника и его право отказать от работы вне оговорённых интервалов. Профессиональное обучение: договор должен фиксировать, предоставляет ли работодатель обязательное обучение, является ли оно платным или бесплатным (обязательное обучение — всегда за счёт работодателя и считается рабочим временем). Совместительство: общий запрет работать у другого работодателя больше не допускается. Если работодатель хочет ограничить совместительство, это должно быть прямо прописано в договоре с объективными основаниями. Антихарассмент: введены определения «насилия» и «харассмента на рабочем месте»; организации от 50 и более работников обязаны разработать внутренние политики, процедуры и назначить ответственных лиц. Право запросить лучшие условия: работник получил право обратиться к работодателю с запросом о переводе на более предсказуемые условия труда. Отпуск отца: при рождении или усыновлении близнецов и тройняшек — по 15 дней на каждого ребёнка; отпуск можно использовать тремя частями в течение первого года. Ваучеры на отдых (тичет де вакантэ): работодатели вправе выдавать работникам ваучеры на отдых в молдавских гостиницах/пансионатах — в размере до 50% средней зарплаты по экономике (около 8 700 леев).

С 18 марта 2026 года нормы Трудового кодекса распространяются и на граждан государств — членов ЕС и стран Шенгенской зоны, работающих в Молдове по трудовому договору (Закон № 200/2025). Они получают те же налоговые и страховые режимы, что и граждане РМ, если международные договоры не предусматривают иного.

Трудовой кодекс РМ № 154/2003, ст. 131: «Любой работник имеет право на гарантированную минимальную заработную плату... ниже которой работодатель не вправе выплачивать за выполненную норму». Постановление Правительства № 771/2025 закрепляет эту норму на уровне 6 300 леев.

Социальные выплаты, привязанные к зарплатным показателям

Рост средней прогнозируемой зарплаты автоматически «тянет» за собой несколько важных выплат. Пособие по временной нетрудоспособности: максимальная база расчёта ограничена пятью средними зарплатами — в 2026 году это 87 000 леев в месяц. Единовременное пособие при рождении ребёнка вырастет до 21 886 леев (+536 леев к 2025 году, рост на 130% к 2021 году). Ежемесячное пособие в 1 000 леев до достижения ребёнком двух лет сохраняется и для застрахованных, и для незастрахованных родителей — им воспользуются свыше 78 000 детей. Индексация пенсий и социальных пособий запланирована с 1 апреля 2026 года на 6,8%.

Точки зрения: государство, бизнес, эксперты

Государство (Министерство финансов): «Бюджет 2026 — бюджет ответственных инвестиций». Рост зарплаты повышает привлекательность официального трудоустройства, мотивирует работников и укрепляет кадровую стабильность. Эталонная ставка (valoarea de referință) повышена с 2 200 до 2 400 леев, что сразу улучшает положение низкооплачиваемых бюджетников.

Работодатели (CNPM): рост фонда оплаты труда при неизменных процентных ставках означает рост абсолютной суммы взносов в БГСС. Малые предприятия, где доля зарплат на уровне «минималки» высока, несут ощутимую нагрузку: полная стоимость одного минимального работника выросла со ~6 820 до ~7 812 леев/мес. (+14,5%). Новые требования к трудовым договорам потребуют юридического аудита и переоформления договоров — это дополнительные расходы.

Профсоюзы (CNSM): компромисс в 6 300 леев — шаг вперёд, но всё ещё далёкий от европейских стандартов. Каждый пятый работник в Молдове получает зарплату ниже 7 000 леев. Профсоюзы продолжат добиваться законодательного закрепления методики расчёта «минималки» как 50% от медианной зарплаты согласно Директиве ЕС 2022/2041.

Независимые эксперты указывают на риск «сжатия» зарплатных вилок в малом бизнесе: при быстром росте минимума квалифицированные работники требуют пропорционального повышения, а финансовые возможности МСП не всегда это позволяют. Часть работодателей может перейти к «серым» схемам — выплате части зарплаты вне официальных ведомостей. Один из сдерживающих факторов — усиление контроля Государственной инспекции труда.

Практический чек-лист для бухгалтера и HR

• Проверить: все ставки в трудовых договорах не ниже 6 300 леев (брутто) для полного рабочего дня; для неполного — пропорционально, но взносы в БГСС не ниже 1/4 от суммы, исчисленной с минимальной зарплаты. Обновить договоры: добавить в CIM обязательные новые пункты по Закону № 193/2025 — режим работы, обучение, совместительство. Срок: работодатели обязаны были внести изменения с 1 января 2026 года. Пересчитать фонд оплаты труда на 2026 год с учётом ставки БГСС 24% от начисленных сумм — платёж идёт сверх зарплаты. ИП и самозанятые: зафиксировать новый фиксированный взнос БГСС — 22 878 леев/год (1 906,5 леев/мес.); уплачивать не позднее установленных сроков (пеня — 0,1%/день). Фермеры-физлица: фиксированный взнос БГСС — 5 827 леев/год. Проверить применение личного освобождения: стандарт — 29 700 леев/год (2 475 леев/мес.). Работник должен подать заявление работодателю; без заявления освобождение не применяется автоматически. IT-парки: застрахованный доход для взносов — 11 832 лея/мес.; минимальный единый налог — 30% от 17 400 леев = 5 220 леев/мес. Материальная помощь: освобождена от взносов в пределах 17 400 леев/год на работника; сумма сверх этого порога облагается по общим правилам. Антихарассмент: предприятиям с 50+ работниками разработать и принять внутреннюю политику, назначить ответственных до завершения 2026 года. Следить: в 2026 году планируется принятие нового Закона о зарплате, который может изменить механику расчёта тарифных ставок и систему надбавок.