Зарплатная реформа-2025: двойной минимум, 24% на работодателя и прицел на директиву ЕС

Хронология роста: минималка за пять лет выросла в 2,15 раза

Постановлением Правительства № 846/2024 от 18 декабря 2024 года минимальная заработная плата (salariul minim pe ţară) с 1 января 2025 года установлена в размере 5 500 леев в месяц при полной рабочей программе — 169 часов, что соответствует 32,54 лея в час. Прирост к 2024 году составил 500 леев, или 10%. Для сравнения: в 2024 году размер минималки был 5 000 леев (+25% к 2023 году), в 2023-м — 4 000 леев. Правительство подчёркивает, что мера направлена на поддержание покупательной способности рабочей силы и борьбу с нелегальной занятостью.

Динамика минимальной заработной платы в Молдове, 2021–2026

Год	Минималка (леев/мес.)	Прирост к пред. году	Почасовая ставка (леев)
2021	2 935	—	~17,37
2022	3 500	+19,3%	~20,71
2023	4 000	+14,3%	~23,67
2024	5 000	+25,0%	29,58
2025	5 500	+10,0%	32,54
2026 (с 1 января)	6 300	+14,5%	37,28

Двойной стандарт: реальный сектор получил свой, более высокий минимум

Главная структурная новация 2025 года — впервые в истории Молдовы введены две минимальные зарплаты. Наряду с общегосударственной «минималкой» в 5 500 леев с 1 января 2025 года вступил в силу отраслевой минимум для реального сектора экономики — 6 000 леев (35,50 лея в час). Его правовое основание — коллективное соглашение, подписанное Национальной конфедерацией профсоюзов Молдовы (CNSM) и Национальной конфедерацией работодателей (CNPM) в конце 2024 года.

Зарплатные налоги и взносы в 2025 году: структура фискальной нагрузки

Ставки зарплатных взносов в процентах к фонду оплаты труда в 2025 году не изменились по сравнению с 2024-м. Ключевое правило, действующее с 2020-х годов: работники более не уплачивают взнос в бюджет государственного социального страхования (БГСС / CNAS) из своей зарплаты — вся нагрузка перенесена на работодателя. Взнос на обязательное медицинское страхование (ОМС / CNAM) в размере 9% по-прежнему удерживается из зарплаты работника. Подоходный налог составляет 12% от налогооблагаемой базы (брутто за вычетом взноса CNAM и личного освобождения).

Структура зарплатных налогов и взносов в Молдове, 2025 год

Платёж	Кто платит	Ставка	База
Взнос CNAS (соцстрахование)	Работодатель	24% (частный сектор, основной)	Начисленная зарплата (брутто)
Взнос CNAM (медстрахование)	Работник (удержание)	9%	Брутто-зарплата
Подоходный налог (PIT)	Работник (удержание)	12%	Брутто − CNAM − личное освобождение
IT-парк: единый налог	Работодатель	7% с оборота	Выручка (заменяет все зарплатные налоги)

Личное освобождение (scutirea personală) от подоходного налога в 2025 году повышено на 10% — до 29 700 леев в год (2 475 леев в месяц), против 27 000 леев в 2024-м. Для льготных категорий работников освобождение составляет 34 620 леев в год (2 885 леев в месяц). Освобождение на каждого иждивенца — 9 900 леев в год (825 леев в месяц), также выросло на 10% к 2024 году. Размер дохода иждивенца для признания статуса не должен превышать 11 280 леев в год.

Расчёт реальной нагрузки: сколько стоит минимальный работник

Расчёт затрат работодателя при минимальной зарплате 5 500 леев брутто (2025)

Показатель	Сумма (леев)
Брутто-зарплата	5 500
Взнос CNAS работодателя (24%)	1 320
Итого затраты работодателя	6 820
Удержание CNAM (9% от 5 500)	495
Налогооблагаемая база (5 500 − 495 − 2 475)	2 530
Подоходный налог 12% от 2 530	304
Зарплата «на руки» (нетто)	4 701
Эффективная нагрузка на ФОТ (налоги/брутто)	~38,5%

Таким образом, при минимальной зарплате 5 500 леев брутто работодатель фактически тратит 6 820 леев, а работник получает на руки порядка 4 701 лея (при стандартном личном освобождении и без освобождения на иждивенцев). Совокупная фискальная нагрузка — около 38,5% от брутто-суммы. При зарплате в 10 000 леев брутто нетто-сумма составит около 7 700 леев, а совокупные затраты компании — порядка 11 800 леев.

Фиксированные взносы: кто платит больше в 2025-м

Для самозанятых, патентообладателей и лиц, страхующихся по индивидуальному договору с CNAS, фиксированный годовой взнос в БГСС в 2025 году вырос на 17% — до 20 518 леев (против 17 522 леев в 2024-м). Взнос для свободных профессионалов в сфере правосудия (нотариусы, адвокаты, судебные исполнители и др., не являющихся пенсионерами или лицами с ОВЗ) в 2025 году сохранился на уровне 27 772 леев в год. Сельскохозяйственные землевладельцы-обработчики платят 5 226 леев в год (в 2024-м — 4 463 лея, рост +17%). Взносы ОМС в фиксированной сумме для учредителей ИП и крестьянских хозяйств — 2 527 леев, для нотариусов, адвокатов и медиаторов — 5 054 лея.

Фиксированные взносы в БГСС: динамика 2024–2026

Категория плательщика	2024 (леев/год)	2025 (леев/год)	2026 (леев/год)	Прирост 2025→2026
Стандартный договор с CNAS (индивидуальный)	17 522	20 518	22 878	+11,5%
Свободные профессионалы (юстиция)	27 772	27 772	30 966	+11,5%
Землевладельцы-обработчики с/х земель	4 463	5 226	5 827	+11,5%

Бюджет госсоцстрахования: 46,5 млрд леев в 2025-м, 51,45 млрд — в 2026-м

Закон о бюджете государственного социального страхования (БГСС) на 2025 год опубликован в «Официальном мониторе» 27 декабря 2024 года. Доходы и расходы БГСС на 2025 год утверждены в сумме 46 513,7 млн леев — на 8,7% больше первоначально утверждённых показателей на 2024 год. Около 66,1% базовых расходов направляется на программу защиты пожилых — 30,7 млрд леев. На защиту лиц с ОВЗ — 5,4 млрд леев, на защиту семьи и детей — 4,8 млрд. Процентные ставки взносов (24% для работодателя, 9% CNAM для работника) на 2026 год сохраняются без изменений.

Средняя прогнозируемая зарплата по экономике на 2025 год установлена Правительством в размере 16 100 леев. Она является якорным показателем: от неё рассчитываются пособия по временной нетрудоспособности (предельный база — 5 средних зарплат), необлагаемый лимит материальной помощи (16 100 леев в год на работника), а также минимальный застрахованный доход резидентов IT-парков. На 2026 год средняя прогнозируемая зарплата составит 17 400 леев.

Три точки зрения: государство, профсоюзы, бизнес

Позиция государства (Министерство труда и социальной защиты): повышение до 5 500 леев в 2025 году «направлено на предсказуемость и справедливость, сокращение бедности и борьбу с незадекларированным трудом». Запланированный перенос Директивы ЕС 2022/2041 в национальное законодательство предполагает постепенное повышение минималки в течение нескольких лет — до 10 000 леев к концу мандата правительства.

Позиция профсоюзов (CNSM, глава Игорь Зубку): минимальная зарплата в 5 500 леев покрывает лишь около 70% прожиточного минимума взрослого с ребёнком (6 288 леев нетто). Конфедерация требовала установить минимум в 8 050 леев с 2026 года — 50% от прогнозируемой средней зарплаты (16 100 леев), как того требует Директива ЕС 2022/2041. Профсоюзы также указывают: нынешние темпы роста (500 леев в год) не позволят достичь 50% от средней к 2030 году.

Позиция работодателей (CNPM, Леонид Череску): утверждение минималки сразу в 8 050 леев грозит остановкой деятельности множества малых и средних предприятий, составляющих 90% от общего числа компаний в стране. Резкий рост минимума создаёт риск ухода бизнеса в тень или банкротства.

Позиция независимых экономистов (IDIS Viitorul, эксперт Вячеслав Ионицэ): минималка в 5 500 леев «на бизнес влияет слабо», поскольку большинство частных работодателей давно платят выше. Реальная нагрузка — в бюджетном секторе, где около 10% сотрудников получают зарплату, сопоставимую с минимальной. Оптимальным компромиссом на 2026 год, по расчётам эксперта, был бы уровень в 7 000 леев — это добавило бы к бюджету около 150 млн леев дополнительной нагрузки. В перспективе минималка должна достигнуть 50% средней зарплаты к 2030 году — дате предполагаемого вступления Молдовы в ЕС.

Трудовой кодекс в 2025 году: гибкость, цифровые больничные и прозрачность

Трудовой кодекс Молдовы (Codul Muncii, Закон № 154/2003) в 2025 году получил ряд поправок: законами от 22 мая 2025 года (№ 99 и № 95), от 26 июня 2025-го (№ 156) и от 10 июля 2025-го (№ 193 и № 194). Ключевые изменения — расширение концепции «гибких форм работы» (forme flexibile de muncă), теперь прямо упомянутых в статье 1 Кодекса: дистанционный труд, надомная работа, гибкий режим, неполная или сжатая рабочая неделя. Гибкие формы устанавливаются соглашением сторон — как при найме, так и в ходе трудовых отношений — и не ограничивают права работника на стаж, отпуск и социальные гарантии.

С 1 марта 2025 года больничные листы (certificate de incapacitate de muncă) в Молдове оформляются исключительно в цифровом формате. Ежемесячная отчётность работодателя в Налоговую службу — форма IPC21 — подаётся до 25-го числа следующего месяца. В Трудовой кодекс также добавлена норма о праве работника получать по запросу информацию об уровнях оплаты труда в разбивке по половому признаку для сопоставимых категорий — норма, соответствующая европейским стандартам гендерного равенства в оплате.

Директива ЕС 2022/2041: курс задан, темп спорен

Как страна-кандидат на вступление в ЕС, Молдова обязана имплементировать Директиву 2022/2041 об адекватной минимальной заработной плате (privind salariile minime adecvate). Директива рекомендует, чтобы минимальная зарплата составляла не менее 50% от средней или 60% от медианной брутто-зарплаты. В Национальном плане действий по евроинтеграции на 2024–2027 годы предусмотрена инкорпорация директивы в национальное законодательство — с учётом этого до 9 декабря 2025 года был вынесен на публичные консультации законопроект о внесении соответствующих изменений. По оценкам, в 2025 году молдавская минималка составляет около 34% от средней зарплаты — далеко от директивного ориентира.

Что ждать с 1 января 2026 года: итоги декабрьских решений

17–18 декабря 2025 года Правительство утвердило параметры на 2026 год. Общегосударственная минимальная зарплата — 6 300 леев в месяц (37,28 лея в час), прирост к 2025-му — 14,5%. Средняя прогнозируемая зарплата — 17 400 леев. Закон о БГСС на 2026 год (№ 320/2025) принят Парламентом 29 декабря, опубликован 31 декабря, вступил в силу 1 января 2026 года. Доходы и расходы БГСС — 51,45 млрд леев, прирост к 2025 году — 10,6%. Процентные ставки взносов (24% CNAS для работодателя, 9% CNAM для работника) сохраняются. Необлагаемый лимит материальной помощи от работодателей и профсоюзов в 2026 году — 17 400 леев на работника в год.

Практический вывод и чек-лист для работодателя

Декабрь 2025-го — момент пересмотра трудовых договоров и расчёта фонда оплаты труда на следующий год. Ниже — ключевые действия.

• Проверьте, относится ли компания к реальному сектору и состоит ли в патронатной организации: если да — с 1 января 2025 года минимум для ваших работников был 6 000 леев, а не 5 500 леев. Для периодов 2025 года риск нарушения сохраняется до окончания срока исковой давности. С 1 января 2026 года обновите трудовые договоры: общегосударственная минималка — 6 300 леев; оклады ниже этой суммы незаконны вне зависимости от отрасли. Пересчитайте фонд оплаты труда: при минималке 6 300 леев затраты работодателя (с учётом CNAS 24%) — минимум 7 812 леев на одного работника в месяц. Уточните личные освобождения работников: стандартное — 2 475 леев/мес., льготное — 2 885 леев/мес., на иждивенца — 825 леев/мес. В 2026 году эти параметры остались на уровне 2025 года. Фиксированные взносы в БГСС для самозанятых и лиц на индивидуальном договоре в 2026 году — 22 878 леев/год (рост +11,5%). Платить не менее 1/12 суммы ежемесячно. Больничные листы — только в цифровом формате с марта 2025 года. Бумажные сертификаты не принимаются. Ежемесячная отчётность IPC21 — до 25-го числа. Пеня за просрочку взносов в БГСС — 0,1% от суммы долга за каждый день. Следите за имплементацией Директивы ЕС 2022/2041: законопроект прошёл публичные консультации в декабре 2025 года. После принятия он изменит методологию установления минималки и может ускорить её рост к 2028–2030 годам.