Молдова утвердила дорожную карту евроинтеграции: скрининг, налоги и защита данных

Программа присоединения 2025–2029: дорожная карта реформ

28 мая 2025 года Правительство Республики Молдова приняло Постановление об утверждении Национальной программы присоединения к Европейскому союзу на 2025–2029 годы (Programul Național de Aderare, PNA). Документ фиксирует конкретные шаги, которые страна обязуется предпринять для выполнения Копенгагенских критериев и гармонизации законодательства с acquis ЕС. По сути, это детализированный план реформ с указанием ответственных органов, сроков и ожидаемых результатов. Для бизнес-сообщества программа важна тем, что задает долгосрочные ориентиры: изменения в налоговой, таможенной, конкурентной политике будут происходить именно в рамках этого плана.

Скрининг глав «Налогообложение» и «Экономическая и монетарная политика»: что проверял Брюссель

В мае завершились два важных этапа скрининга — процедуры, в ходе которой Еврокомиссия оценивает степень соответствия национального законодательства праву ЕС. 19 мая Министерство финансов отчиталось о завершении сессии по Главе 16 (Налогообложение), а 22 мая представило результаты по Главе 17 (Экономическая и монетарная политика). Эти главы считаются одними из самых чувствительных для бизнеса, поскольку затрагивают все аспекты фискальной нагрузки и макроэкономического регулирования. По итогам скрининга формируются рекомендации, которые затем лягут в основу плана гармонизации. Для предпринимателей это сигнал: налоговая система Молдовы будет постепенно приближаться к европейским стандартам, что может означать как упрощение процедур, так и ужесточение контроля.

Защита данных: транспозиция директив ЕС набирает обороты

Параллельно идет гармонизация в сфере защиты персональных данных. 7 мая Министерство юстиции опубликовало проект закона, частично внедряющий Директиву ЕС 2016/680 об обработке данных в целях предотвращения преступлений. Документ расширяет полномочия правоохранительных органов, но одновременно усиливает гарантии для граждан и компаний. А 27 мая появился проект постановления Правительства о внесении изменений в государственную дактилоскопическую регистрацию, направленный на частичную транспозицию Регламента (ЕС) № 603/2013 (система Eurodac). Это важный шаг для будущего участия Молдовы в шенгенской информационной системе. Для бизнеса, работающего с личными данными, это означает необходимость пересмотра политик конфиденциальности и процедур обработки данных, особенно при взаимодействии с правоохранителями.

Международные сигналы и контекст

Помимо технических процедур, Молдова укрепляет политический диалог. 17 мая вице-премьер по европейской интеграции Кристина Герасимов посетила Тирану, где был подписан меморандум о сотрудничестве с Албанией — страной-кандидатом, также ведущей переговоры. «Вместе мы придем лучше подготовленными в большую европейскую семью», — заявила Герасимов. Кроме того, согласно Решению Совета по ассоциации ЕС-Молдова № 1/2025 от 6 октября 2025 года, уже в мае республика проинформировала Брюссель о выполнении ряда обязательств в рамках Соглашения об ассоциации. Эти события подтверждают, что процесс идет по графику, несмотря на политические турбулентности.

Практический вывод для бизнеса

• Отслеживать проекты нормативных актов, вытекающие из скрининга и PNA, через порталы участия (particip.gov.md) — особенно по налогам и данным. Провести аудит обработки персональных данных на предмет соответствия грядущим изменениям (директива 2016/680). Готовиться к повышению прозрачности налоговой отчетности и возможному ужесточению контроля за трансфертным ценообразованием. Рассматривать европейский вектор как долгосрочный фактор стратегического планирования: программы поддержки экспортеров, гранты на модернизацию, унификация стандартов.

Власти заверяют, что все реформы будут сопровождаться переходными периодами и консультациями. Однако опыт других стран-кандидатов показывает: чем раньше бизнес включится в процесс, тем меньше издержек он понесет на адаптацию. Май 2025 года стал месяцем оформления институциональной рамки — теперь начнется ее наполнение конкретными нормами.